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东北全面振兴正夯基(壮丽70年 奋斗新时代·区域

增资30亿欧元,德国宝马集团正在沈阳新建工厂;合营投资超100亿美元,沙特阿美煤油公司联袂中国企业正在盘锦扶植超切切吨级炼化基地……嗅觉灵敏的跨国本钱,纷繁跨过山海关,大年夜手笔结构东北,对东北经济投下“相信票”。

经济成上进入新常态,东北地区经济下行压力增大年夜,此中辽宁2016年罕有呈现负增长。

作为新中国工业的摇篮,东北地区拥有一批关系国夷易近经济命脉和国家安然的计谋性财产,是全国经济的紧张增长极,在国家成长全局中举足轻重,再大年夜的艰苦也要迎难而上。

党的十八大年夜以来,以习近平同道为核心的党中央高度注重东北老工业基地振兴成长。2016年4月,《中共中央国务院关于周全振兴东北地区等老工业基地的多少意见》宣布,擘画出新一轮东北振兴计谋的宏伟蓝图。2018年9月,在东北振兴滚石上山、爬坡过坎的关键节点,习近平总布告赴东北考察,主持召开深入推进东北振兴漫谈会并颁发紧张讲话,为推进新期间东北周全振兴指清楚明了提高偏向、供给了根本遵照。

东北三省干部群众深入进修贯彻习近平总布告关于东北振兴的紧张思惟,优化营商情况,周全深化革新,引发立异驱动内活跃力,正以新景象新担当新作为全力推进东北振兴。

用钢牙啃硬骨头,刀刃向内优化营商情况

追加30亿元投资,唐永强与公司治理层作出决准时,没有涓滴踌躇。

此前,唐永强任总经理的龙江阜丰生物科技有限公司投资55亿元,在黑龙江省齐齐哈尔扶植玉米深加工项目,昔时签约、昔时扶植、昔时投产。见多了商海风浪的唐永强由衷地竖起大年夜拇指,“我要为齐齐哈尔的营商情况点赞!”

距齐齐哈尔1000多公里之外的辽宁大年夜连,投资700亿元的恒力炼化一体化特大年夜项目,从破土动工到建成投产仅用了19个月。“多亏了‘重大年夜项目专班’轨制,企业碰到艰苦,政府有专人赞助办理!”企业认真人说。

营商情况便是临盆力、竞争力,也是新一轮东北振兴必须补齐的一大年夜短板。曾几何时,“投资不过山海关”的说法,让许多企业家望东北而却步。营商情况成为东北振兴路上的“拦路虎”“绊脚石”。

习近平总布告在深入推进东北振兴漫谈会上,明确提出了6个方面的要求,第一条便是“以优化营商情况为根基,周全深化革新”。

用钢牙啃硬骨头,下猛药治恶疾,动刀子切毒瘤,东北三省拿出自我革命精神,以超老例步伐优化营商情况。

法治是最好的营商情况。2017年2月1日,《辽宁省优化营商情况条例》正式施行。这是全国首部规范营商情况扶植的省级地措施规,对扶植平等便利的市场经济情况、高效便捷的政务办工作况、更具生气愿望的立异创业情况等都有明确规定,对14类政府及其事情职员侵犯企业合法职权行径划定了红线。

辽宁的举措被借鉴推广,《黑龙江省优化营商情况条例》《吉林省优化营商情况条例》今年接踵出台实施。

创设专门机构是东北三省又一超老例步伐。

2017年头?年月,经中央编办赞许,辽宁成立全国首家省级营商情况扶植监督局。2018年辽宁省机构革新,一些机构被精简,但该局得以保留,并且升格为省政府直属机构,本能机能进一步优化。

以机构革新为契机,黑龙江将省政府办公厅的企业和创业投诉治理、成长情况整治、网上政务平台扶植、网上审批监督治理、流程再造等本能机能整合,组建省营商情况扶植监督局。吉林则整合电子政务、大年夜数据扶植、营商情况优化等职责,组建了省政务办事和数字化扶植治理局,并加挂省软情况扶植办公室牌子。

消灭顽症痼疾,东北各地刀刃向内,动真碰硬。

新官不理旧账是营商情况中的一大年夜问题。辽宁严查招商允诺不兑现、新官不理旧账问题,去年一年送还政府欠款194亿元。《吉林省优化营商情况条例》明确规定,不得以政府换届、机构调剂等来由不实行、不兑现允诺的合法优惠前提。《黑龙江省优化营商情况条例》明确规定,各级政府和有关部门“新官必须理旧账”。

“假如投资者遇事就要打点、干事就要找人,这样的政务情况何谈耿介,又何谈高效?”黑龙江以放为原则、不放为特例,持续深化“放管服”革新,累计取消和下放行政权力2402项,让“干事不求人”真正落到实处。吉林以“只跑一次”革新为重点,始终如一推进“放管服”革新,全力打造“遇事不求人、规则无私见”的优越情况,企业开办光阴已压缩至3天。

“废止以官为本、权力至上的思惟,牢靠树立办事第一、平等友善的意识;废止多诺少信、前后不一的不良习惯,牢靠树立依法干事、重信守诺的意识……”辽宁省委开展解放思惟大年夜评论争论,提出“七破七立”凝聚革新共识,形成革新协力。项目管家轨制实施,全省5717个重大年夜项目和重点企业均配备管家,各市县也配备了本级项目管家,引导干部当起“店小二”。

黑龙江省委继续两年在春节后上班第一天召开整顿气势派头优化营商情况大年夜会,吉林省委和省政府则继续3年召开“抓情况、抓项目、抓落实”大年夜会。开年大年夜事开释富厚旌旗灯号:官商之间“勾肩搭背”不可,“背靠着背”也不可;人前拍胸脯,人后不落实,不可;推着干,落实慢,不可……

既聚焦问题、重拳治标,又着眼长远、强化治本,东北营商情况为之一变。

本钱的嗅觉最灵敏。华晨宝马新工厂正在沈阳加紧夯实地基,大年夜连英特尔二期已建成投产,一汽大年夜众奥迪Q工厂一期在长春建成投产……相继而至的投资,超过山海关,落地有声。

拔硬钉子,蹚深水区,国企革新跑出加速率

“是革新救了我们!”中国一重集团董事会秘书胡恩国感慨。

总部位于齐齐哈尔的中国一重集团,在设置设备摆设制造业研发了不少突破国外垄断的产品,但2014年后曾继续24个月呈现吃亏。

“技巧积淀是上风,系统体例机制不活是短板。”一改几十年以临盆为中间的治理系统体例,中国一重确立以营销为龙头的经营新机制,同时深化“三项轨制”革新。总部治理部门从19个精减至13个、中层引导干部职数由320人缩减至190人,员工则从1.1万人削减至8000人。革新引发内活跃力,仅用8个月就扭亏为盈,2018年业务收入冲破百亿元,多项指标创历史最好水平。

扬长避短、发挥上风,是东北周全振兴一道必答题。

国有企业是东北宝贵的“家底”。作为新中国工业的摇篮,东北地区国有企业比重大年夜、根基好,拥有一批关系国夷易近经济命脉和国家安然的计谋性财产。然而,东北在计划经济里“睡”得太久,系统体例机制不活、市场意识懦弱的短板凸起,国有企业一度步子沉、回身慢。

能否切实深化国有企业革新,直接关系到能否从新引发、开释老工业基地生气愿望。

“国有企业职位地方紧张、感化关键、弗成替代,是党和国家的紧张寄托气力。”习近平总布告在东北考察时强调,要一以贯之坚持党对国有企业的引导,一以贯之深化国有企业革新,努力实现质量更高、效益更好、布局更优的成长。

降服“革新疲惫症”,防止“革新疑虑症”,东北各地瞄准短板、聚焦痛点,真改深改,拔硬钉子、蹚深水区,国企革新跑出加速率,关键领域革新赓续取得实质性成果。

经由过程混杂所有制革新,东北制药集团搅活了一池春水。作为一家老字号国企,东北制药因市场不佳、经营不善慢慢陷入逆境。2018年5月,沈阳大年夜力推进东北制药混改,夷易近营企业方大年夜集团成为新的控股股东。混改半年多,企业近乎更生,2018年业务收入同比增长31.5%。

打破思惟不雅念束缚,冲破利益固化藩篱,吉林省国资委监管的739户企业中,推行混杂所有制革新的已达415户,纳入统一监管范围的资产由1917亿元增添到7841亿元。2018年,黑龙江农垦和森工两大年夜集团挂牌成立,实现政企分开。全省重组省属国企,成立七大年夜财产投资集团,以加倍机动的系统体例机制推动国有本钱和财产联动调剂。

在办理凸起抵触问题高低功夫,一些老工业基地历史遗留问题,也正在加快破解。

“今朝一汽集团‘三供一业’(供水、供电、供热和物业治理)移交协议已整个签订完毕,共涉及7家企业18个项目,投入改造资金20多亿元。”一汽集团体系治理部革新处处长齐立军说,“轻装上阵的一汽,将会更有生气愿望。”

与一汽集团一样,东北地区大年夜量国企背负着“三供一业”的负担,影响其聚焦主业、机动成长。2018年,吉林省启动厂办大年夜集体革新,涉及54万人、850多个“三供一业”项目。在辽宁,包括鞍钢集团、中煤油盘锦油田等特大年夜企业在内,486个驻辽中央企业和74个省属企业“三供一业”项目,已整个完成治理权移交和资产划转,涉及43万人的厂办大年夜集体革新将于今岁尾前完成。

革新赋能添动力。2018年,东北三省国企交出了一份踏实的成就单:辽宁省地方重点国有企业业务收入、实现利润分手同比增长10.7%、40.4%,高于全国匀称水平;黑龙江省属企业利润总额同比增长29.4%,龙煤集团从巨亏到盈利18亿元;吉林省属国企实现收入520亿元、利润38亿元。

“此次国企革新力度空前,像混改、厂办大年夜集体革新等多年来想干没有干的事,真正实现了冲破。”辽宁省国资委副主任王惠莲感慨。

寄托立异把实体经济做实做强做优

11月13日,快舟一号甲遥十一运载火箭在酒泉卫星发掷中间成功将“吉林一号”高分02A卫星发射升空。众多星空之中,今朝已有14颗“吉林一号”卫星组网,为农业、林业、资本、情况等行业用户供给遥感数据和产品办事。

“卫星行不可,市场说了算。”长光卫星技巧有限公司副总经理贾宏光奉告记者,估计今年订单可达5亿元。

5年前,来自中科院长春景春色机所的始创团队放弃体例,投资入股,成立了夷易近营本钱占股近六成的长光卫星。公司自立研发的“吉林一号”组星,创始了我国商业卫星利用的先河。如今,长光卫星所在的长春新区已生长为一片立异膏壤,高新技巧企业已达256户,科技型“小巨人”企业177户。

“天上有卫星,地上有高铁”,如今的吉林,已初步形成多元支撑、多业并举的财产成长格局,逾越延续多年的汽车与石化“二人转”。

习近平总布告多次强调:“东北等老工业基地振兴成长,不能再唱‘工业一柱擎天,布局单一’的‘二人转’,要做好加减乘除。”在深入推进东北振兴漫谈会上,总布告进一步指出,要寄托立异把实体经济做实、做强、做优,坚持凤凰涅槃、腾笼换鸟,积极扶持新兴财产加快成长,尽快形成多点支撑、多业并举、多元成长的财产成长格局。

东北三省把增强立异能力作为推进振兴的根本道路,加快布局调剂,培植振兴成长新动能,成长强盛年夜实体经济。

培植强盛年夜“新字号”,风生水起。在沈阳,新松机械人公司自力研发的清洁机械人突破国外垄断,广受海内企业迎接。2018年,沈阳新增机械人企业12家,实现收入90亿元,同比增长28.6%。

改造进级“老字号”,捷报频传。在位于齐齐哈尔的中车齐车公司,经营筹划部部长赵东先容说:“公司临盆的铁路货车自立常识产权和国产率达到100%。今年一季度,拿下了澳大年夜利亚250辆矿石车、新西兰450辆平车的大年夜单。”

“让科技立异的气力迸发,高质量成长才不是一句空论,东北周全振兴、全方位振兴才会有底气。”黑龙江省社科院利用经济钻研所所长王刚说,东北长久以来财产布局侧重化工型、资本型、传统型,“原”字号、“初”字号产品多,这种状况如今正在悄然转变。

2018年,辽宁新增高新技巧企业1100家,总量达到3700家;吉林高新技巧企业、科技型“小巨人”企业数量分手增长近七成和161%;黑龙江高技巧制造业增添值增长11.2%。

今朝,数控机床、机械人财产、卫星利用财产、生物医药、精细化工等计谋性新兴财产已形成必然上风,有效改良东北地区“一柱擎天”的经济布局,慢慢成为东北振兴的新支撑。

东北振兴,如滚石上山,既要无意偶尔不我待的紧迫感,更要有始终如一抓立异的计谋定力。正如一位在省级经济部门事情多年确当地干部所言:“东风已度山海关,东北经济已见亮!撸起袖子加油干,离透亮的日子会更近。”

《 人夷易近日报 》( 2019年11月20日 01 版)

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